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北仑企业做实“三强化”全面推进依法治企



  依法治企是强企之基、兴企之本、健企之策,是企业持续发展的不竭动力。近年来,浙江北仑第一发电企业认真落实全国国有企业党建会精神,坚持集团企业“一个升级、两个融合、三个转变”的法治工作总体思路,围绕依法治企主线,重点强化制度建设、合规管理和学问培育,为企业科学发展提供强有力的法治保障。

强化制度建设 增强法治思维

  北仑企业管理7台燃煤机组,总装机524万千瓦。作为特大型国有企业,该企业主动适应法律环境变化,通过完善企业法人治理,有效提升企业法律管理能力,夯实依法运营管理基础,为企业可持续发展提供法律保障。
  2016年,该企业按照集团企业、国电电力要求,及时出台《关于全面推进“法治北电”建设的实施方案》,提出到2020年,企业要进一步完善依法治企体系,进一步夯实依法运营基础,进一步提升依法维权水平,全面形成运用法治思维和法治方式推动企业可持续发展,努力依托各种法律手段维护企业合法权利,通过落实依法治企不断提升企业法律风险防范能力的总体目标。
  今年年初,该企业明确了党组织在企业治理中的法定地位。专门修订企业章程,增设党委一章,明确了党组织的法定地位,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,将党建工作总体要求纳入企业章程,保证党组织的意图在企业治理中得到充分体现。同时建立完善各层级议事规则。7月,该企业还通过股东会、董事会和监事会,表决通过了“三会”议事规则等,按照法律法规,明确了决策程序,确保各项工作有章可循、合法合规。
  如何夯实基层企业的法治建设领导?经过研究,该企业制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,明确法定代表人、总经理、党委书记为推进法治建设第一责任人。在3月份的党组中心组学习中,该企业专门邀请企业法律事务部人员,对办法的修订背景和主要条款进行深度解读。今年起,依法治企已纳入该企业与各部门的责任状。
  今年以来,该企业修订审核规章制度37项,产生于“三会”的重要决策合计22项,企业法律事务部参与起草“三会”议案,聘请的法律顾问单位律师审核议案并列席三会,确保了重大决策100%审核率。

强化合规管理  提升企业软实力

  “法治工作必须融入到企业决策运营各个环节,确保法治工作横向到边,纵向到底。”该企业启动“法治北电”建设以来,重点加强经济合同的法律审核,做到“不踩红线,不破底线”。
  为加快推进合同信息化管理,2017年该企业在自主开发的EMA上合同审核流程中,增加了法律审核环节,由法律事务部的专职法律人员进行审核。
  “合同文本如何运用?违约条款如何设置?”在审核过程中,针对职能部门提出的问题,该企业法律事务部人员逐一进行解答,在实践中提高职能部门的法治意识。
  由于该企业是我国首家利用世行贷款建设的火电厂,进口设备供货商引用的所谓国际先进合同文本,存在赔偿金额50%限制的条款。该企业认为这是基于技术垄断产生的不合理条款,通过审核把关,结合企业实际,删除该条款,消除法律隐患。2017年,该企业审核经济合同1800个,涉及金额约40亿元,有降低了合同的法律风险。今年,企业从EMA系统转换到集团合同管控系统,前7个月已完成合同审核907个,审核率100%。
  新常态下如何实施违规经营投资追责?该企业通过专家讲座、中心组学习等多种形式,全面加强法律风险防范。在严格落实“三重一大”决策制度的基础上,该企业认真梳理生产运营主要法律风险的现状、成因,并借鉴和对比其他项目经验,着手整理电厂法律风险清单并相应的防控措施。截至目前,该企业已收集风险管控清单,九大类49项内容,下步将由律师团队开展部门走访、员工访谈等,降低经营风险,提升企业竞争力。

强化多形式宣贯 培育法治学问

  “培育法治学问,是夯实企业法治建设的思想基础。”该企业采用专题讲课、开设网上法律专栏等形式,营造浓厚法治学问氛围,让每个人心中树立一条法律红线。
  今年是“七五”普法的第三年,该企业根据“七五”普法规划,全面推进普法宣传。该企业党委中心组两次专题学习《宪法》。在中层管理人员和优秀班组长培训中,邀请专家开展法律事务专题培训。对100多个班组下发了班组法律法规学习清单,为每名职工印发了《国家能源投资集团有限责任企业职工违规违纪处理办法(试行)》。结合“安全生产月”,开展安全发展主题宣讲、事故警示教育等,并征集“安全·北电”作品100多幅,让“安全第一、生命至上”的理念入脑入心。
  该企业还通过党课、党小组学习等形式,确定法规学习内容,监督学习效果,强化党员的纪律意识和规则意识。
  “发电企业要自证依法排污,必须制定方案、开展监测、管控质量以及做好记录等。”今年1月1日起,国家正式实施了《环境保护税法》,该企业党委中心组马上召开扩大会,专题学习环保法律法规。在全面实现超低排放的前提下,细化标准、强化措施、明确责任、严格考核。
  据悉,2016年至今,该企业共组织开展及参与普法活动35多次,参与人数近5121人次,干部职工法律意识进一步强化,法治学问日渐浓厚,企业还获得集团企业法制宣传教育先进单位称号。(陆烨 金锦峰)

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