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中央人民广播电台:朱永芃:要加快建立可再生能源配额指标交易制度



        中广网3月8日消息(记者费磊)全国政协委员,国电集团总经理朱永芃在全国政协经济界别的讨论会上大声疾呼, 2012年我国风电限电超过200亿度,相当于浪费了670万吨标煤,直接损失超100亿元。送出和消纳亟待解决。要加快实施可再生能源配额制,实行清洁能源交易机制。
        朱永芃指出,我国风电装机已经是世界第一,但近两年限电更加频繁和常态化,特别是在“三北”地区,有些地方的弃风电量已超过50%。2012年我国风电限电超过200亿度,相当于浪费了670万吨标煤,直接损失超100亿元。造成这一问题的原因是多方面的:一是部分地区电源装机相对于用电负荷严重过剩,当地无法全部消纳;电网投资不足,建设滞后,送出能力较弱,局部出现“卡脖子”; 二是国内风电设备同质化严重,缺少核心竞争力;部分已投运风机质量不够稳定、发电量水平不高;三是风电开发存在地方保护,发展环境尚待改善。2009年增值税由生产型转为消费型后,风电场建设在短期内对拉动就业、增加税收作用不如风电设备制造企业明显。为此,许多地区盲目引进风电设备制造企业,要求风电开发企业优先使用本地生产的风电机组,或者直接与设备制造厂家捆绑引入,一定程度上导致风电制造业低水平重复建设,扰乱了风电正常的建设秩序;有的地方还提出征收风电资源税,明显加重了开发企业的负担。
        朱永芃建议,风电健康发展需要制定明确的能源转型措施。首先要加快实施可再生能源配额制,实行清洁能源交易机制。国家能源局制订中的《可再生能源电力配额管理办法》是确保新能源产业健康发展的重大保障措施,建议加快推出并实施。同时应该参照国际通行的清洁能源交易机制(CDM),建立我国可再生能源配额指标交易制度,未完成配额的单位可通过交易完成配额指标。
        第二要完善和加强鼓励风电发展的配套政策。我国具有发展海上风电所必需的资源条件和市场消纳能力,建议稳步推进海上风电发展,通过先行示范引路,逐步培育国产海上风机走向成熟。随着风电装备技术进步和造价降低,传统风能资源并不丰富的内陆地区,由于具备电网接入与市场消纳优势,逐渐具备了开发价值,建议进一步鼓励不受电网消纳条件制约的分散式风电发展。
        第三要加快电网规划与建设。要尽快建设风电送出通道,打通局部地区送出瓶颈。进一步完善风电场接入电网标准工作,推广促进风电并网发电的有效措施和技术标准,保障电网安全运行。另外,考虑系统经济性和综合能耗,建立火电、热电机组为风电调峰的运行机制。推广峰谷电价,降低峰谷差。通过上述措施,尽快解决入网难和弃风限电问题。
        朱永芃还建议由全国风力机械标准化技术委员会牵头,选择国内优秀的、具有较强技术研发实力的风电装备制造企业,共同制定更为严格的风力发电设备性能、质量标准。通过行业协会等机构及时披露风电设备的运行数据、检测报告等,严格监督质量标准实行。强化招投标过程中的质量导向,促使风电设备厂家将主要精力放到整机设计、载荷计算、控制策略、并网性能等核心技术上来,全面提升我国自主常识产权风机产品的竞争力。
 

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