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《中国电力报》:要努力实现电力发展方式的根本性转变



要努力实现电力发展方式的根本性转变
——访全国政协委员、国电集团总经理朱永芃
 

记者 颜新华


 

        思路敏捷、观点清晰,加之对媒体记者又平易近人,这使得身材高大的新任全国政协委员、国电集团总经理朱永芃在这次两会上成为各路媒体记者追逐的焦点。即使在3月3日全国政协开幕会议结束后,朱永芃在人民大会堂广场上依然接受媒体采访近40分钟。这期间,朱永芃也就电力发展形势及相关热点问题接受了本报记者的采访。
        朱永芃认为,受益于我国经济社会基本面长期趋好,电力工业转型升级迎来重大历史机遇,发展空间广阔。对于当前电力工业发展中出现的一些问题,朱永芃在经过充分调研和深入思考后提出了三点建议。


电力工业转型发展空间广阔


        记者:朱总,作为新当选的政协委员,这次参加全国两会,您有什么感受?
        朱永芃:责任重大,使命光荣。
        记者:去年以来我国电力发展形势发生了深刻变化,从电力需求到国家产业政策,再到党的十八大,都对电力工业的发展产生了重要影响。在您看来,今年电力发展形势将呈现怎样的走向?
        朱永芃:当前电力行业面临诸多有利条件。我国经济社会基本面长期趋好,全面建成小康社会需要强有力的电力支撑。全球一次能源变革方兴未艾,我国经济结构进行战略性调整,战略性新兴产业加快发展,在这种形势下,我国电力工业转型升级迎来了重大历史机遇,转型发展空间广阔。
        火电经营环境发生重大转变。国内煤炭市场供应总体宽松,价格相对平稳,火电企业经营状况将进一步改善,利润中心地位可望回归,其战略地位要引起足够重视。清洁可再生能源前景看好。面对日益强化的资源环境约束,我国支撑节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。风电规模将稳步增长,布局持续优化,效益将会进一步提升。
        国家出台扶持光伏产业发展的政策措施,大幅调增新投装机规模,政策环境有望改善。资金供应相对宽松。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在去年两次降息、资金供应有所放松的环境下,今年信贷规模有望扩大。
        当然,发电行业也面临不少压力和挑战。全球经济进入深度转型调整期,低速增长态势仍将持续。今年我国经济增长预期目标为7.5%左右,电量增长已告别两位数时代,我国进入大型水电和核电密集投产期,部分地区火电利用小时将受到较大冲击。新能源政策的不确定性对效益提升产生一定影响。相关产业市场形势依然严峻,经营发展任务繁重。电力体制改革进一步深化,将对电力工业运行方式和管理模式产生重大影响,对发电企业成本控制提出更高要求。


把发展的立足点转到提高质量和效益上


        记者:从2002年电力体制改革至今,已经过去10余年,尽管电力工业取得了巨大的成就,但现在来看,依然在体制机制、电力价格、上下游衔接等方面存在许多的问题,在新形势下,您对破解这些发展难题有何建议?
        朱永芃:促进我国电力工业持续健康发展,关键在于要深入贯彻落实科学发展观,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,加快产业转型升级,提高能源利用效率,实现发展方式的根本性转变。
        电力工业10年改革,出现了一些新情况、新问题,现在大家都看得很清楚了,怎么解决?结合国电集团的改革发展实际,我认为要在三个方面继续努力。
        一是继续深化电力体制改革。推进电力市场化改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用,是解决电力工业当前问题、推动发展方式转变的根本途径。建议按照2002年的国发5号文件精神,深化电力体制改革,实现“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置”的改革目标,推动电力工业发展方式转变。加快推进电力市场建设,建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成体系,完善煤电价格联动机制,健全可再生能源定价机制,促进能源行业节能减排和可持续发展,推动我国生态文明建设。
        二是继续大力支撑清洁可再生能源发展。加快发展清洁可再生能源,是有效缓解资源和环境压力,推动能源生产和消费革命,促进生态文明建设的重要途径。建议进一步提升清洁可再生能源的战略地位,通过实施“十二五”及长期发展规划,统筹制定产业、财政、金融、人才等扶持政策,促进清洁可再生能源健康发展。健全相关法律法规和行业标准体系,进一步加强行业管理,规范可再生能源产业发展。健全完善市场机制,探索建立可再生能源配额制、绿色电力认证等制度,完善促进可再生能源发展的制度性安排。提高电网对新能源的接纳能力,加强新能源产业核心技术和关键设备的研发,尽快解决新能源入网难的问题。
        三是继续支撑火电清洁高效发展。我国的资源禀赋决定了我国今后相当长的时间内仍将以火电供应为主。建议稳步推进大型煤电基地建设,完善配套的政策措施,鼓励煤电一体化开发,鼓励采用超超临界、循环硫化床、高效节水等先进适用技术,建设大型坑口电站。积极发展热电联产,在符合条件的大中城市适度建设大型热电机组,在中小城市和热负荷集中的工业园区鼓励发展热电冷多联供应。继续推进“上大压小”,完善政策措施,鼓励关停容量异地调度。鼓励实施煤电综合改造升级工程,完善脱硫脱硝电价政策,加强节能环保改造。大力推广节能环保和经济调度,鼓励大型高效火电和可再生能源机组发电,形成节能减排的正向调节。


继续坚持以发展新能源引领企业转型


        记者:在电力行业中,说起国电集团,大家最先想到的是国电的新能源,包括风电和太阳能,在这方面国电的发展速度和质量是处于一个比较高的层面。这与党的十八大提出要建设生态文明和美丽中国的目标实际上也是高度契合的,大家想知道的是国电下一步在新能源上有何布局?
        朱永芃:大力发展新能源,不断优化电源结构,这是国电一贯的发展思路。十八大报告提出,推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支撑节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。新能源,既包括风电、太阳能、生物质能、天然气发电、页岩气等新型能源,又包括对传统能源进行技术变革所形成的新的能源利用方式。
        国电集团将坚持大力发展新能源引领企业转型,更加突出效益优先,保持合理投资规模,深度优化调整结构,不断巩固和扩大核心竞争优势。一是重视发展高效节能环保的火电机组。优化装机结构和区域布局,重点发展60万千瓦及以上火电项目,大力推进东南沿海地区大机组项目,积极推进大型煤电基地外送电项目。加快淘汰落后产能。二是优化发展风电等清洁可再生能源。发挥风电专业化管理优势,调整优化区域布局,进一步提高风电计划、建设、运营和维护管理水平,提高利润贡献度。加快接入条件好、效益有保障地区的风电发展,加大海上风电开发力度。稳健发展太阳能,紧密跟踪气电、分布式能源项目,稳步推进核电、海洋能、地热、生物质等新能源发展。三是加快发展水电。坚持大中小并举、新建和收购并重,不断完善以大渡河流域为主,新疆、云南、四川、西藏“四区一流域”的水电战略布局。
 

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