工会之声

集团企业2014年工作会议精神宣传提纲



  【编者按】为进一步深入宣贯集团企业二届一次职代会暨2014年工作会议精神,根据集团企业领导指示,政治工作部编撰了会议精神宣传提纲。提纲采用问答方式,以新观点、关键词作为切入点,对会议精神的思想内涵和基本要义作进一步诠释与解读,以利于广大干部员工更好地系统学习和准确领会会议精神。希翼系统各单位和广大干部员工,在前一阶段时间的基础上,进一步加大会议精神的学习和宣贯力度,把思想和行动统一到集团企业党组的战略部署上来。

  集团企业二届一次职工代表大会暨2014年工作会议于1月22~23日在京召开,这是在集团企业转型升级的攻坚期和关键期召开的、具有里程碑意义的一次重要会议。大家普遍认为,此次会议:
  ——站位高,会议立足集团企业发展全局和战略高度,准确把握党的十八大和十八届三中全会等一系列重要会议精神,充分体现国资委国企改革战略部署,主动顺应市场变化新趋势,积极回应广大员工新期盼。
  ——定位准,会议坚持以市场为导向,紧紧抓住“转型发展、调整结构、提高效益、创造价值”这个核心主题,描绘了集团企业科学发展的新蓝图、新愿景、新目标,完全符合电力行业发展规律和集团企业发展新阶段的客观要求。
  ——立意新,会议站在新的历史纬度,以主动改革的政治态度,积极创新的理论思辨,进一步推动观念转变和思想解放,凝聚起改革发展的思想共识和行动智慧, 提出了更加务实、稳健、科学的一系列新思想、新观点、新举措,确立了集团企业新的执企方略。
  ——措施实,会议居危思危、科学研判,聚焦“五篇文章”中心任务,着眼于顶层设计,从体制、机制层面提出了转变发展方式、严格投资管控、防控资产风险、提升质量效益等一系列客观务实、系统配套、极具操作性的举措,进一步强化了以制治企和责任担当。
会议对于大家当前和今后一个时期,深入贯彻落实党中央国务院关于全面深化改革的重大部署,牢固树立科学的发展观、正确的业绩观,统一思想和行动,推动企业持续健康发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  一、会议取得的最重要成果是什么?
  会议取得的最重要成果就是确立了新形势下集团企业科学发展的核心战略思想,即:建设“一个目标”,做好“五篇文章”,打造“四个国电”。
  建设“一个目标”,就是“建设一流综合性电力集团”;
  做好“五篇文章”,就是明确“做强主业、转型升级;深化改革、完善机制;强化管理、提高质量;优化资产、防范风险;加强党建、创建和谐”的中心任务;
  打造“四个国电”,就是通过打造“效益国电、绿色国电、创新国电、幸福国电”,构筑并丰富集团企业的发展愿景。
  建设“一个目标”、做好“五篇文章”、打造“四个国电”三者紧密联系、彼此支撑、相互依存,构成了一个完整统一的战略体系,本质特征是实现发展理念的深度调整,根本要求是实现发展方式的深刻转变,价值取向是确保集团企业可持续发展、科学发展、和谐发展。
  集团企业确立的当前和今后一个时期总的引导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议部署,紧紧围绕主题主线,牢牢把握稳中求进、稳中求优的工作总基调,继续坚持“以大力发展新能源引领企业转型”的战略,深化改革创新,扎实做好“五篇文章”,建设一流综合性电力集团,打造效益国电、绿色国电、创新国电、幸福国电。
  集团企业确立的科学发展战略思想,充分反映了集团发展新形势、新阶段、新任务的客观要求,是对集团科学发展规律的深刻把握,是集团企业战略管理思想的传承和创新,是集团企业新的执企方略,是中国国电全体干部员工必须切实筑牢的共同思想基础和做好各项工作的根本遵循。

  二、建设一流综合性电力集团的目标要求是什么?
  到2020年,集团企业要全面建成一流综合性电力集团。形成以发电业务为核心、以煤炭业务为支撑,以科技环保、金融、物流为保障的“主业突出、适度多元、结构优化、战略协同”的产业格局,实现一流的发展质量和经营效益,一流的产业布局和资产结构,一流的技术、人才和管理,一流的企业学问和公众形象,行业地位和竞争力进一步巩固,党建科学化水平全面提高,员工收入和幸福指数持续增长。
  这一目标,是集团企业党组在科学分析内外部环境,准确把握市场变化和经营发展新形势,认真落实国资委“一五三”战略部署的基础上,确立的中长期奋斗目标,是服务国家战略和实现企业自身发展的必然要求,是国有重要骨干企业应当承担的光荣使命,也是广大国电干部员工的共同追求。

  三、“四个国电”理念的内涵和基本要义是什么?
  “四个国电”的内涵和基本要义是可持续发展,即实现企业发展的可持续、生态环境的可持续、内生动力的可持续和员工成长的可持续。“四个国电”既是大家为之奋斗的目标愿景,更是大家思考问题、制定战略、贯彻落实、检验成效的原则和标准,是干好一切工作必须贯穿始终的核心理念。
  ——效益国电,就是坚持质量第一、效益优先,全面提升价值创造能力,确保国有资产保值增值。
  践行效益国电理念,要求大家转变发展方式,由规模扩张式发展向质量效益型发展转变。践行效益国电理念,要求大家优化资源配置方式,将有限的资源集中到最能产生效益、最能提升质量、最能创造价值的领域。践行效益国电理念,要求大家科学规划,合理布局,注重防范风险,有所为有所不为,保持稳健发展的态势。践行效益国电理念,要求大家既要立足当前,又要注重长远,坚持当前利益与长远利益相结合,整体利益与局部利益相统一,持续提升价值创造能力,走可持续健康发展道路。
  ——绿色国电,就是坚持绿色低碳发展,带头实施节能减排,推动能源生产和消费革命。
  践行绿色国电理念,要求大家切实增强环保意识,主动承担环保责任,把促进生态文明融入企业生产、经营、发展各方面和全过程,为建设美丽中国担负起电力企业应尽的义务。践行绿色国电理念,要求大家根据区域发展布局和环境承载能力优化发电结构,大力发展清洁能源,持续提升节能环保水平,努力建设资源节约型、环境友好型企业。践行绿色国电理念,要求大家主动顺应能源变革趋势,坚持实施以新能源引领企业转型的战略,大力发展战略性支柱产业,前瞻性布局绿色发展项目,抢抓未来发展的制高点。
  ——创新国电,坚持创新驱动发展,持续推进体制、机制、管理和技术创新,激发转型升级的动力活力。
  践行创新国电理念,要求大家发扬改革创新精神,深入推进体制、机制、管理和技术创新,激发企业内生动力,摆脱通过依赖资源投入推动企业规模扩张的单一路径,走内涵式增长道路。践行创新国电理念,要求大家既要在重点领域、重大任务上取得突破,也要在日常工作中对标一流,树立超越前人、超越自己的勇气,始终走在行业发展的前列。践行创新国电理念,要求大家大力弘扬创新学问,营造鼓励创新、宽容失败、和谐共进的学问氛围,形成人人能创新,处处有创新的生动局面。
  ——幸福国电,坚持以人为本,使发展成果更多更公平惠及全体员工,共同建设欣欣向荣的新家园,共同创造幸福美好的新生活。
  践行幸福国电理念,要求大家坚持全心全意依靠职工办企业的方针,不断激发和调动职工的积极性、主动性和创造性,充分发挥职工在推动企业发展中的主体作用。践行幸福国电理念,要求大家营造敬重劳动、敬重人才、敬重创造的氛围,让全体职工共享企业改革发展成果,促进职工全面发展,增强全体职工的荣誉感、归属感和幸福感。践行幸福国电理念,要求大家积极履行企业2018澳门十大赌场排名,实现企业与社会、环境的协调可持续发展,树立负责任的央企形象。

  四、“五篇文章”的内在关系是什么?
  “五篇文章”作为中心任务,内容丰富、系统配套,是一个完整的统一体。“做强主业,转型升级”是核心,明确企业战略重点和未来的发展方向,解决的是发展导向的问题;“深化改革,完善机制”是动力源泉,解决的是体制机制僵化的问题;“强化管理,提高质量”是根本方法,解决的是“集而不团、管而不控、管理松弛”的问题;“优化资产,防范风险”是重要手段,解决的是提升资产运行质量和风险防控的问题;“加强党建,创建和谐”是重要保障,解决的是精神动力、组织保障和发展环境的问题。

  五、为什么说“五篇文章”是集团企业实现科学发展的必然遵循?
  “五篇文章”指明了集团企业实现科学发展的正确道路。当前,我国经济稳中向好,正处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,经济运行存在下行压力,产能过剩问题严重。中央要求控制盲目追求发展速度,加快转变发展方式,加快经济结构战略性调整,着力把发展的立足点转到提高质量效益上来。我国资源环境约束日趋从紧,资源环境补偿越来越多,电力企业经营发展成本越来越大,片面追求规模速度的方式难以为继。“五篇文章”的中心任务明确了集团企业今后一个时期的战略重点和发展方向。大家要紧紧围绕转型发展这一主题,突出做好发电主业,加快优化结构,加快转型升级,实现从规模扩张式发展向质量效益型发展的转变,由主要依靠资源消耗向主要依靠管理、技术创新和劳动者素质提高转变,实现质量转型、效益转型、创新转型和可持续转型,坚持走具有自身特色的科学发展道路。
  “五篇文章”提出了集团企业深化改革增强活力的目标任务。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》拉开了新一轮改革的大幕。《决定》要求完善国有资产管理体制,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担2018澳门十大赌场排名为重点深化国有企业改革,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。国务院国资委要求中央企业坚持市场化改革方向,破除传统观念和思维定势,敢于大胆实践,善于从政策上找机遇。“五篇文章”的中心任务提出了集团企业深化改革增强活力的目标任务。大家要抓住董事会制度建设契机,围绕重点领域和关键环节,加强顶层设计,用创新的思维推进改革,用改革的办法破解难题,加快推进企业治理层面、管理体制层面、股权架构层面、经营机制层面的改革,建立健全与董事会制度相衔接相匹配的新体制和新机制,为企业发展提供动力源泉。
  “五篇文章”明确了集团企业应对市场竞争的方法途径。我国电力需求增速缓慢,电力供大于求矛盾依然突出。煤炭供应总体宽松格局不会根本改变,但长期看电煤价格可能走高。资本市场持续低迷使融资空间缩小、难度加大、成本攀升。部分相关产业产能严重过剩,盈利能力有限,经营空间持续受到挤压。经过十多年发展,各发电集团战略趋同,同质化竞争日益突出。集团企业面临的机遇挑战并存,总体经营形势不容乐观。“五篇文章”的中心任务明确了集团企业应对市场竞争的方法途径。大家要强化战略管控,强化基础管理,强化管理创新,以管理提质量,促效益,增强市场竞争能力。大家要优化资产结构,加快清理低效无效资产,完善风险防控体系,以一流的资产质量奠定一流效益的基础。大家要加强学习型、创新型、服务性党组织建设,切实把党的政治优势转化为竞争力,营造风清气正、干事创业的良好氛围,为企业发展提高坚强保障。
  “五篇文章”系统总结了集团企业转型发展的实践经验。近年来,集团企业坚持以科学发展观为引导,以大力发展新能源引领企业转型,以建设创新型企业推动发展方式转变,产业布局和电源结构持续优化,盈利能力大幅提升,综合实力显著增强。特别是集团企业新一届领导班子居危思危、科学研判,积极探索新形势下的科学发展战略。乔保平董事长于2013年7月集团年中工作会上,首次系统提出“五篇文章”的战略部署,以做好“五篇文章”统筹推动全局工作,更加注重质量效益、更加注重做强做优主业、更加注重存量资产经营、更加注重深化改革、更加注重资产优化整合、更加注重提高党建科学化水平,集团企业各项工作稳中有进、稳中有为、稳中提质,经营绩效创历史最好水平,圆满完成各项任务。做好“五篇文章”成为集团企业全体干部职工的共同愿望,开启了新形势下实现科学发展的正确道路。

  六、会议还提出了哪些重要的新观点、新思路、新要求?
  (一)“稳中求进,稳中求优”的工作总基调。
  ——稳中求进,就是要坚持“以大力发展新能源引领企业转型”的发展战略不动摇,保持干部和员工队伍稳定,确保安全环保形势平稳,力争在转型升级上取得新成效,在深化改革上取得新突破,在惠民工程上取得新进展。
  ——稳中求优,就是要坚持效益优先,量力而行,保持合理的发展速度,巩固行业先进地位,追求一流的产业布局和资产结构,追求一流的管控模式和管理水平,追求一流的发展质量和经营效益。
  (二)不以规模增长论英雄。
  树立正确的政绩观和发展观,不能简单地以规模增长和发展速度论英雄。要树立“功成不必在我”的观念,多干打基础、利长远的事情。二级、三级单位领导人员的职级和薪酬不应与“装机规模”硬挂钩,要增加“效益”的权重,形成以质量和效益为导向的考核评价体系。
  (三)严格投资管控“四个坚持”。
  ——必须坚持效益优先,按市场规律办事,学会算细账,严格落实项目条件,绝不能搞人情投资、关系投资和权力投资。
  ——必须坚持量力而行,把握投资能力,量入为出,稳扎稳打,加强与地方政府的沟通,及时说明情况。
  ——必须坚持质量第一,加快转方式调结构,持续优化布局结构,稳步提升发展质量。
  ——必须坚持防控风险,要有强烈的责任意识和风险意识,建立统一完善的投资风险管理及投资考核制度体系,实行投资后评价和投资效益责任追究制度。
  (四)产业战略协同。
  坚持市场化原则,推进集团产业发展的战略协同,理顺发电和相关产业的关系,追求整体效益最大化。完善长效协同机制,遵循市场规律,创新商业模式,增强协同效应,推动内部供应链、资金链、产业链和价值链的有效对接,推动内部产业的战略贯通,推动产业协同制度化、规范化、常态化。加大协同互保力度,坚持“四优先”要求,落实好各项互保措施,建立长效机制,形成相互支撑、优势互补、协同发展的产业格局。
  链接:“四优先”指的是,在相同条件下,集团企业内部要优先选用联合动力和国电光伏的新能源装备,优先选用平煤等企业的自有煤炭和燃料企业的储配运输体系,优先选用物资企业的物流集采配送服务,优先选用集团企业自有技术和服务。
  (五)优化资产是更深层次的发展。
  就集团企业目前的发展阶段和资产状况而言,扩大规模是发展,优化资产也是发展,是更深层次的发展。大家必须牢固树立这个理念,坚定不移地推进优化资产这项工作,决不能犹豫和动摇。通过3年左右时间,基本完成对主要低效无效资产的清理处置工作,建立健全资产持续优化的长效机制,形成战略清晰、主业突出的业务结构,企业的资产质量和经营效益明显提升。
  (六)建设三级管理中心。
  完善三级管控体制,精简管理层级,减少管理幅度,提高管控效能。
  ——加强集团总部建设,强化部门协同,把总部建设成为战略管理中心、生产经营指挥中心、资本运营中心、资源配置中心。
  ——落实子企业的投资责任和经营责任,使子企业成为经营管理中心、投资中心、利润中心。
  ——落实基层企业生产、建设和管理责任,把三级单位作为基本经营单元,成为安全管理中心、利润中心和成本控制中心。
  (七)“四位一体”绩效考核体系。
  要深化激励约束机制改革,突出质量效益导向,完善绩效考核体系,建立以计划为引导,以预算为目标,以对标为基础,以考核为驱动的“四位一体”经营管理机制,增强推进力和驱动力。
  (八)投资签字背书制度。
  严格投资决策程序,严把立项开工关,强化前期论证、基本建设和后评价的全过程管理,推行投资项目运作团队和论证团队签字背书制度,强化投资责任追究,严控投资风险。实践证明,抢来的项目不一定都是好项目,很多非主业投资往往形成了包袱。

  七、如何做到“做强主业、转型升级”,全面提升发展质量和效益?
  一要做强做优发电主业。做优火电,坚持清洁高效发展,重点发展大容量高参数的煤电机组,推进煤电一体、热电一体、港电一体,战略性布局大型燃机项目和天然气分布式电站。做强风电,坚持专业化管理和多元化投资,巩固长期战略优势,对资源条件好的地区加强战略储备和重点开发,培育海上风电竞争优势,研究开发分布式风电。做精水电,优化“四区一流域”战略布局,大力推进水电流域梯级滚动开发,科学有序推进优质中小水电开发,提升水电新项目开发质量。稳妥开发其他新能源,按照国家产业政策,在条件较好区域发展并网式光伏电站。努力争取核电开发资质,积极推进重点项目的前期工作。
  二要安全高效发展煤炭产业。坚持以市场为导向,优化产业布局,重点抓好现有煤矿的稳产提产和控亏扭亏,在“三省三区”发展大型整装优质动力煤项目,储备优质资源。严把项目入口关,确保安全可控、资源可靠,具有规模效益和运销保障。加强专业化管理,加快煤炭产业整合发展。抓好现有煤化工项目建设和经营管理,积极引进战略投资者。
  三要加快相关产业转型。坚持走市场化道路,加快科技创新,加快转型升级,加强存量经营,全面提升市场竞争力。有进有退,有保有弃,把握时机,用好市场,清理包袱,止住出血点。未来的重点不是规模扩张,而是遵循市场规律,整合资源发展优势项目,培育核心能力,创新商业模式,培育出经得起市场检验的核心技术和名牌产品,提升创效能力。
  四要大力实施创新驱动发展战略。坚持产研结合,发挥企业在科技创新中的主体地位和骨干作用,用好新能源研究院这个平台,明确职能定位,理顺科研机制,优化管理模式,紧密结合集团实际,在科技资源整合上下功夫,在重点项目攻关上下功夫,在成果转化应用上下功夫,在重点领域一定要有所作为、有所突破、早出成果。
  五要稳健实施“走出去”战略。紧跟国家经济外交战略,深化国际交流,加强与国内外知名企业的战略合作,大力推广集团企业核心技术产品和服务。支撑鼓励新能源、科技环保以及有条件的企业“走出去”,力争用2-3年时间,在境外新能源、高科技、节能环保、工程服务等方面取得突破,开辟转型发展新战场。

  八、如何做到“深化改革、完善机制”,充分释放发展活力?
  一是推进企业治理层面的改革。按照企业法和国资委的有关规定,坚持高起点高标准,加快董事会制度建设,尽快形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。加强董事会组织建设,建立完善的工作机构。按照董事会建设的要求,全面梳理管控体系,加紧完善战略规划与投资管理、预算、融资、审计与风险管理、业绩考核与薪酬管理、生产经营管理等制度体系。
  二是推进管理体制层面的改革。调整完善集团本部与二级单位职能,优化机构设置和职能配置,厘清权责边界,强化本部对关键职能的管控,着重解决战略管控和分级管理相结合的问题。精简整合组织机构,尽快解决一个地区多个投资主体的问题。坚持三级管理体制,建立与集团战略相适应、相匹配的管控模式,把总部建设成为战略管理中心、生产经营指挥中心、资本运营中心和资源配置中心;把子企业建成成为经营管理中心、投资中心和利润中心;把基层企业建成安全管理中心、利润中心和成本控制中心。
  三是推进股权架构层面的改革。坚持整体上市目标不动摇,持续提升各业务板块的资产质量,稳步推进各上市板块的同质化资产整合,为整体上市奠定基础。主动适应股权多元化的变革趋势,坚持合作共赢,积极发展混合所有制,在各个层面引进战略投资者,引进各类社会资本,增强投资能力,放大国有资本功能,分散投资风险,有效降低负债率,推进公有制多种实现形式。
  四是推进经营机制层面的改革。深化投资管理体制改革,严控总部投资规模和负债规模,建立子企业自我滚动发展机制,落实子企业投资责任。严格投资决策程序,强化前期论证、基本建设和后评价的全过程管理,严控投资风险。加强对市场条件、投资环境和开发方式的研究,重点做好论证优化、落实投资条件和风险控制,培育预期盈利能力。加强基建全过程精细化管理,提高投产质量。深化干部人事制度改革,坚持党管干部原则,构建有效管用、简便易行的选人用人机制。加大领导人员培养力度,推进跨区域跨部门交流,注重从基层一线、艰苦岗位选拔任用干部,重视培养锻炼优秀年轻干部。统筹用好各类人才资源,打破人才企业化、区域化限制。加大市场化选聘力度,建立能上能下、能进能出、能增能减的用工机制。深化激励约束机制改革,完善计划、预算、对标和考核的“四位一体”、同步联动绩效考核体系。完善干部考核评价制度,强化价值创造激励,强化经营投资责任追究,强化考核结果应用。二级、三级单位领导人员的职级和薪酬不应与“装机规模”硬挂钩,增加“效益”的权重,形成以质量和效益为导向的评价体系。

  九、如何做到“强化管理、提高质量”,全面提升价值创造能力?
  一是抓实三年对标工作。瞄准行业和区域先进,选好标杆,找准差距,做实火电“三年对标”,力争用3年时间,各产业各区域主要技术经济指标达到行业先进水平。高度重视企业基础管理,完善工作流程,强化制度实行,切实加强信息化建设和应用。加大治亏力度,紧盯重点亏损企业和减利增亏大户,加大监控督导力度,全力以赴减亏增效。高度重视安全环保工作,坚持高标准、严要求、硬约束,保持高度的责任意识和红线意识,严格落实各级安全环保责任,加强隐患排查治理和监督考核,严格实行“一票否决”,杜绝安全环保事故的发生。
  二是强化财务管控。实施预算集约管控、会计集中核算、资金集中管理,全面提升集团财务管控力和集约化水平,实现财务管理由核算型向集中管控型、价值创造型的根本转变。切实发挥预算引领作用,增强刚性约束,推动会计核算和资金集中管理,不做假账,做到准确、严格、高效,注重质量。统筹配置融资资源,优化融资结构,压降总部信贷规模,加大境外低成本融资力度,着力提升外部融资空间和内部资源整合效率。
  三是加强纪检监察和审计监督。综合运用纪检、审计、巡视、效能监察等各种手段,加大监督力度,及时发现问题,持续整改提高。特别要充分发挥审计工作不可替代的作用,加强重点领域和关键环节的审计,抓好整改工作,提升管控水平。牢固树立依法治企的理念,全面提升全员特别是各级干部的法律意识和法律素质,依法规范企业经营,依法维护企业权益,切实防范法律风险。

  十、如何做到“优化资产、防范风险”,进一步提升资产质量?
  扩大规模是发展,优化资产也是发展,是更深层次的发展,大家必须牢固树立这个理念,坚定不移地推进资产优化。按照国资委要求,用3年左右时间,基本完成对主要低效无效资产的清理处置工作,建立健全资产持续优化的长效机制,形成战略清晰、主业突出的业务结构,企业的资产质量和经营效益明显提升。
  坚持战略引领,划清处置界线,完善和落实低效无效资产处置三年规划,加快处置非主业、非核心、不具备竞争优势的企业或业务,择机关停或转让一批经营环境恶劣、扭亏无望、没有发展前途的小水电、小煤矿、生物质发电等项目,坚决退出一批长期没有收益、缺乏控制力的参股资产和项目,尽快止住出血点。坚持分级把关,明确分子企业的主体责任,注意规范程序,强化资产评估,切实防范产权交易风险。
  切实防范财务风险,多渠道筹措低成本资金,严控投资规模,提高利润水平,综合施策,持续发力,确保资产负债率调头下行。严格资金管控,严控高风险业务,坚持量入为出,留足资金头寸,确保财务风险可控在控。特别要严格财务杠杆边界管理,有效控制债务风险,确保集团整体资金链安全。坚持合法合规经营,建立覆盖计划投资、工程建设、生产运营、财务管理等全过程、全系统的内部控制体系,规范经营行为,确保各类风险可控在控。

  十一、如何做到“加强党建、创建和谐”,为企业改革发展提供坚强保障?
  坚持党要管党、从严治党不动摇,坚持融入中心、进入管理、服务大局、发挥作用。不搞形式主义,不做无用功,加强学习型、创新型、服务型党组织建设,切实把党的政治优势转化为核心竞争力。
  一是深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央的要求,加强组织,落实责任,切实抓好第一批教育实践活动整改工作,抓好专项整治,固化活动成果,形成长效机制,确保群众满意。2014年2月至6月开展第二批教育实践活动,各单位要高度重视,精心组织,学习借鉴第一批活动的好经验好做法,坚持领导带头,广泛听取意见,找准问题,切实整改,不抱侥幸心理,杜绝“闯关”思想,拿出硬举措,取得真实效,真正以作风建设的新成效推动各项工作的开展。牢固树立问题意识,突出问题导向,查找问题、解决问题,绝不能放任自流,更不能讳疾忌医。
  二是加强党组织建设。充分发挥党组织政治核心作用,巩固扩大基层组织建设年成果,深化创先争优活动,深入实施学习创新工程、服务提效工程和强基固本工程,进一步增强基层党组织的活力和战斗力,充分发挥推动科学发展、服务职工群众、凝聚人心、促进和谐的作用。强化党员管理,严格党内生活,切实发挥好党员作用。各级党组织要抓好组织管理和组织纪律的实行,严格遵守组织制度。加强民主集中制建设,认真落实“三重一大”集体决策制度,维护好各级班子的团结。
  三是切实抓好反腐倡廉工作。持之以恒地抓好中央八项规定和集团企业24条措施的贯彻落实,紧盯重要节点,加强执纪监督,严肃处理顶风违纪人员。建立健全惩治和预防腐败体系,落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究。坚持以零容忍态度惩治腐败,加强对燃料管理、招投标等重点领域和关键环节的监督,继续保持惩治腐败的高压态势。加强和改进巡视工作,创新方式方法,发现问题、督促整改。强化对领导干部的监督、管理和教育,各级党员领导干部都要严格遵守党的纪律,做到公私分明、克己奉公、严格自律。以铁的纪律打造纪检监察队伍,强化监督检查,强化执纪问责,保证政令畅通。
  四是努力创建和谐企业。坚持全心全意依靠职工办企业的方针,牢固树立宗旨意识,自觉践行群众路线,推进企业民主管理,充分发挥职工的主体作用。深入实施“惠民工程”,关爱劳模,关心员工,落实带薪休假,建立补充医疗保险基金,扩大大病统筹范围,做好困难帮扶和“送温暖”工作,切实改善工作生活条件。加强班组建设,提升职工职业技能,拓展职业发展通道,促进成长成才。发挥好工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用,大力弘扬“家园学问”,丰富和完善集团学问理念体系,推进国电品牌建设,积极履行2018澳门十大赌场排名,加强资讯宣传和舆论引导,做好和地方政府的沟通协调,树立负责任的央企形象。加强信访维稳,加大信访积案和矛盾隐患的排查化解力度,确保职工队伍稳定。

  十二、2014年集团企业的总体目标和发展、经营工作总体要求是什么?
  2014年的总体目标是“保A争先”,即确保国资委考核A级,争取行业先进。主要具体目标:效益的核心目标是保证效益实现持续稳定提升,利润总额在2013年的基础上实现两位数增长;发展的核心目标是优化投资结构,将投资规模控制在750亿元以内,资产负债率低于年初水平;保障的核心目标是确保安全稳定。
  发展工作的总体要求是调整结构,提升质量。必须牢固树立科学发展理念,加快推进集团发展布局结构调整,加快转变发展方式,把推动发展的立足点真正转到质量效益上来。站在推动能源生产和消费革命,建设生态文明的高度,着力转方式调结构,实现绿色低碳发展。必须牢固树立战略制胜理念,加强集团未来发展的战略统领,以战略眼光塑造集团未来,优化内部资源配置,把有限的资源投向主业、投向优势项目,从根本上转变增长方式。强化战略管控,确保优势区域加快发展,优势产业加快培育,优势项目加快突破,确保集团战略意志有效落地。必须牢固树立价值创造理念,前期工作要培育价值创造能力,基建管理要实现投资决策目标,生产运营要保证回收投资,形成价值创造全过程的闭环管理。下决心改革发展机制,落实子企业投资责任,形成自我滚动发展能力,彻底改变输血式发展,激发企业内生动力。
  经营工作的总体要求是稳固基础,提升效益。大家必须强化市场意识,紧盯电力市场、煤炭市场和资金市场形势,有效驾驭经济运行,确保全年经营目标落实。必须强化协同意识,强化产业协同,强化管理协同,集团一盘棋,上下一股劲,合力推进,确保集团价值最大化。必须强化担当意识,全系统共同面对挑战,向发展要效益,向管理要效益,向政策要效益,自我加压,勇于担当,积极作为,追求卓越,进一步提升管理水平,提升经营业绩。

  十三、如何落实“五篇文章”,切实搞好2014年各项工作任务?
  要紧紧围绕做好“五篇文章”、打造“四个国电”,以“六强化六提升”全力以赴完成2014年各项目标任务。
  (一)强化战略管控,提升发展质量和效益。完善区域战略和产业战略,结合区域资源优势、投资环境和市场条件,推动区域发展差异化;围绕主业对接产业链和价值链,加强内部战略分工,推动产业发展专业化。完善集团投资体制,落实分子企业投资主体责任,严格控制集团总部投资和负债规模。严肃投资纪律,严格实行立项、投资、开工决策程序,严把投资入口关。转变前期工作理念,加大工作力度和深度,加强项目战略储备和布局。优化发展火电,优化结构布局,建设高效清洁机组。优势发展风电,抢占优质资源,巩固长期竞争优势。优序发展水电,围绕“四区一流域”布局,加快重点项目建设。安全高效发展煤炭产业,重点发展大型整装优质动力煤项目。积极探索光伏、核电等其他清洁能源。稳健实施“走出去”战略,深化国际交流合作,突破一批新能源、高科技等重点项目。
  (二)强化运营管理,提升可持续盈利能力。加强生产运营管理,强化基础管理,深化三年对标,力争用3年时间各产业主要指标达到行业先进水平。加强经济运行管理,充分发挥计划的引导作用和预算的刚性管控功能,围绕核心绩效目标,聚焦短板指标,加强综合平衡和优化改善。加强投资和工程管理,优化投资方向,强化安全、质量、造价、进度、环保“五控制”。加强资产盘活和整合,推动优质资产上市融资,加快低效无效资产处置,实现资本在流动中增值,稳步推动整体上市。建立完善内控体系,坚持用制度管权、管人、管事,建立健全覆盖经营发展全过程的全面内控体系,切实防范各类风险。
  (三)强化产业协同,提升集团化运作水平。加强煤电协同,推进煤炭产业稳产提效,提升蒙东褐煤转换消化能力,加强褐煤运输半径,布局一批褐煤机组,优化内部供煤。加强产研结合,培育科技产业新优势,推动科研成果与产业发展深度结合,培育“一站式”全模式节能减排系统集成服务能力。加强产融结合,提升金融产业创效能力,发挥资本运作、资金管理、金融咨询三大平台作用,强化资金集中管理。加强产流协同,加快培育物流产业,推进生产基建与物资物流协同,加大物资集中采购力度,实现基建、生产及相关产业领域服务全覆盖。
  (四)强化创新驱动,提升内生增长动力。深化体制创新,以董事会建设为契机,完善现代企业制度和法人治理结构,完善三级管控体制,提高管控效能。加快机制创新,深化企业内部干部人事和用工分配制度改革,建立以计划为引导,以预算为目标,以对标为基础,以考核为驱动的“四位一体”经营管理机制。推进科技创新,依托现有科研院所和国家级研发机构,促进内部科技资源优化配置和开放共享,持续提升自主创新能力。
  (五)强化责任意识,提升安全保障能力。高度重视安全生产和环境保护,建设本质安全型企业,落实安全生产责任制。加强环保能力建设,切实提升节能减排水平,从源头杜绝环境污染事故发生。严格依法经营,依法规范企业和个人行为,依法维护企业权益,确保国有资产保值增值。规范权力运行,各级领导干部要坚决贯彻中央决策、集团部署,确保政令畅通,自觉践行党的群众路线,严格实行中央八项规定和集团24条措施。树立责任央企形象,正确处理与利益相关方的关系,加强应急管理、舆论引导、信访维稳,实施品牌建设战略,提升“中国国电”的品牌价值和影响力。
  (六)强化人本理念,提升员工幸福指数。坚持全心全意依靠职工办企业的方针,坚持以人为本,充分调动广大职工的积极性和创造性。深入落实“惠民工程”,改善职工工作、生活环境,建立工资正常增长机制,实施艰苦边远地区津贴制度,建立扶贫帮困长效机制,构建民生保障兜底制度,让发展成果惠及全体职工。大力弘扬“家园学问”,关心职工情感愿望,关爱职工成长生活,关注职工价值提升和自我实现,让有才华的人有舞台,让困难职工有归属,不断提升员工幸福指数,共同打造幸福国电。

  十四、各级领导干部如何肩负起领导企业科学发展、建设一流综合性电力集团的光荣使命?
  路线确定之后,干部就是决定的因素。践行好集团企业科学发展战略思想,核心在班子,关键在干部。各级领导干部尤其是企业负责人,必须经得起实践检验,赢得到员工信任,担当起科学发展重任。
  一要转变观念,提高认识。要牢固树立科学的发展观和正确的业绩观,强化主业意识,聚焦质量效益,不急功近利,不贪大求全,不盲目追求规模和速度。要牢固树立市场意识和效益意识,不因循守旧,不固步自封,坚决克服企业的“机关病”,按市场规律办事,靠市场机制治企,凭经济效益说话,主动适应势不可挡的市场化变革潮流。
  二要改进作风,真抓实干。要下决心解决个别领导干部不在状态的问题,主要是解决不思进取、精神萎靡的问题,业绩平平、持续下滑的问题,管理松弛、漏洞百出的问题,监管不严、案件频发的问题。各级干部要不分心、不松懈、不动摇,减少应酬,全神贯注抓好工作。要强化协同,上下联动,坚决克服官僚主义、本位主义,切实提升服务基层的意识、能力和水平。
  三要敢抓敢管,强化实行。要讲政治、顾大局、守纪律,不折不扣地贯彻实行集团党组的决策部署,确保政令畅通,令行禁止。要增强责任意识,针对经营发展中存在的突出问题和不正之风,敢于坚持原则,敢于动真碰硬。要充分发扬钉钉子的精神,努力把各项工作抓实抓好、抓出成效。
  四要发扬民主,加强团结。要增强民主意识和团队精神,切实管好班子、带好队伍,班子成员之间要开诚布公、坦诚相见。党政主要负责同志要带头发扬民主,善于听取意见,凝聚集体智慧,维护班子团结。要主动接受监督,增加工作透明度,准确把握干部员工思想动态,及时化解各种矛盾。
  五要以身作则,艰苦奋斗。要牢记“两个务必”,把握好世界观、人生观、价值观这个总开关,经得起考验、受得住诱惑。要身体力行,尽职尽责,密切联系群众,带头改进作风,切实解决自身问题。要严格遵守清廉自律各项规定,认真实行中央八项规定和集团24条措施,做到清廉从业、干净做事。

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